提出的整体方案可以比较简化的认为，当下的黄土高原因为长期水土侵蚀，大部分黄土高原的土地要么高，要么低。黄土高原治理的目的，是让这些高的部分变低，低的部分因为泥土在淤地坝的阻拦下逐渐积累抬高，经过十几年甚至是几十年，最终变成1个相对平坦的地区。
根据张瑜提供的报告显示，以陕西当前的情况，需要建设大量的高度在十几米几十米的淤地坝。
等吴有平大概浏览完文件，张瑜补充介绍了情况，“吴总理，我们陕西省政府有些南方来的同志。他们在陕西工作了几个月，就有很深刻的看法。在南方，只要有地就能活下去。在陕西，有好几倍于南方的土地都不1定能活下去。我不是反对休养生息，只是陕西太多地方想休养生息都做不到。分了地，人民群众的生活也不会有太大改变。”
这话就有点过了，吴有平不能让张瑜这么说下去，便把话题落在休养生息上，“张瑜同志，我认为你这么说，是没能用具体问题具体分析的方法使用名词。没能力休养生息，和反对休养生息不是1回事。陕西有陕西特色的休养生息，湖南有湖南特色的休养生息。认为南方特色的休养生息不适合陕西，这是具体问题具体分析。反对……”
“总理，我知道了。我错了！”张瑜果断的打断了吴有平的话。
吴有平被张瑜的反应弄的苦笑，不过张瑜能明白他之前说了在政治上非常错的话，让吴有平放下心来。
这场‘学术会议’进行了两天，西北各省的省长们在治理黄土高原上达成了1致的看法。在第2天下午的会议总结上，吴有平做了总结发言，“同志们，大家需要国家进行大量基础建设投入，这个要求我会请国务院进行商议。请相信国务院，1定会非常认真的对待此事。”
此言1出，省长们都很高兴。不过吴有平的工作从来不是让省长高兴，因为政府组织结构中，总理不向省长们负责，而是省长们向总理负责。所以总理与省长们的沟通是极为重要的，吴有平用省长们并不喜欢的语气做了补充，“各省都要以国务院要求的信息收集规范提交各地的数据，以确保对经济的发展进行有效
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