存在漏洞，安全生产责任制落实不到位。
作为京州市委书记，李达康对辖区内的安全生产负有总责。
一次事故，四条人命，九个小时的延报——这个责任，如果只是'口头检讨'就能过去，那以后谁还会把安全生产当回事？"
他停了一下，目光从左到右扫了一圈。
"我的意见是：向中央申请，将李达康同志调离现有工作岗位。不撤职，但降一级，任省委副秘书长——一个需要总结经验、可以继续发挥作用的岗位，但不适合再担任地方主官。"
会议室里安静了三秒。
然后凌风放下了手里的笔。
"赵书记，我不同意。"
他的声音不高，但非常清楚。"李达康在事故中确实负有责任，这没有争议。
但调查报告的结论是'监管链条存在漏洞'——是整个监管体系的问题，不是他一个人的问题。
皮蛋压了九个小时不上报，李达康是在接到家属反映之后才知道的，在这之前他是被蒙在鼓里的。
他作为一把手的责任在于对安全生产的日常督促不够，在于没有及时发现京州能源内部的流程问题——但不是恶意失职，也不是不作为。"
他停了一下，像是在确认措辞的准确："如果把一位副部级干部因为'监管链条存在漏洞'就平级调离实权岗位，那以后各地市的书记们都会问一个问题：安全生产出了问题，不管我知不知道、不管是不是我管的部门出了事，最后都是我被调整？那还有谁敢放手做事情？"
赵城没有打断凌风。等到凌风说完，他的表情没有任何变化，像是在等凌风把话全部说完再回应。
"凌省长，你说得对，李达康不是恶意失职。
但'不是恶意'不等于'没有责任'。
四条人命，九个小时的延报——如果这些都可以用'监管体系的问题'来解释，那下次再有事故发生，我们再拿什么标准来问责？"
他的目光转向祁阳："
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