政单位。
大汉的州牧，恰如大唐的节度使，军、政、财三权集于一身，权柄之重，几近失控。
一个正常运转的朝廷，断不容许地方官手握如此实权；一旦州牧生异心，割据自立便只在旦夕之间。
如今大汉正拨乱反正，逐步收回州级权限，回归旧制。
关羽挂名荆州牧、张飞兼领益州牧，不过是虚衔，从不插手具体政务。
各地太守绕过州这一层，直通中枢，既为防患于未然，纵使关、张二人忠心无二，难保将来继任者皆可托付；也为强化中央统摄之力。
虽说皇权止于郡，不直接下县，但郡一级已由朝廷牢牢掌控，再由太守统管下属各县，层级清晰、责权分明。
随着疆域不断拓展，益州、荆州、凉州、交州、司隶等地所辖郡数日益增多，
自然也就有越来越多的太守需面圣述职，越来越多的奏章要呈送御前，这便是帝王独有的“甜蜜负担”。
可想而知，待天下一统，刘禅每日批阅的文书只会成倍增长，彻夜伏案也将成为常事。
所以当皇帝到底快不快活，真要看是谁来坐这个位置。
若是个肩头有担子的人，那必然是日夜操劳；
若是个昏聩怠政的君主……那可真是逍遥自在，乐不可支！
“陛下。”黄皓趋步上前，低声禀道：“大月氏使者求见。”
正低头批阅奏章的刘禅眉头微蹙，语气略带不耐：“昨日不是刚见过？朕没那么多闲工夫，不见。”
黄皓略一迟疑，又小心提醒：“奴婢已回绝过了，可那人坚持说是来向陛下请罪……”
刘禅手中毛笔一顿，眼中闪过一丝兴味，缓声道：“带进来。”
片刻后，贵霜使者入殿，伏地叩首：“拜见大汉天子陛下。”
“听说你要向朕请罪？朕倒想不起来，你何处冒犯了？”刘禅抬眼问道。
“天子陛下恕罪！昨日所言，确属欺瞒，臣心中愧悔难安，深感辜负陛下信任……”
贵霜使者一副诚惶诚恐之态，絮絮叨叨讲了一长串。
刘禅耐着性子听完，只淡然一问：“你究竟在哪件事上欺瞒了朕？”
“按我大汉律法，欺君乃死罪。念你远道而来，又是外邦使节，又肯主动认错，朕便宽宥一次
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