根据来济的说法，河东之地的芮县，绛县，蒲县等县令，在对待教育改革这件事情上，表面一套，背后一套。待的三人督察的时候，发现官学仍旧没有建立起来，询问具体的原因时，这些人要不说是当地商贾及豪门大户，不愿意资助官府修建学堂，要不就是说官府也是没有多余的钱财等，总之就是无能为力的意思。
只是三人私下里却得知，当地商贾及一些氏族已经给官府捐助了不少钱财，得知这样的消息，三人就联络一些氏族及商贾当面质问，那些父母官亦是无话可说，最后不得不将贪污的银两全部交出来，因为来济等人并没有处理官员的职权，所以只能将各种证据等带回长安城交给杨琦。
河东之地巡查的是教育改革，除了有些官员贪污建立官学的银两以外，也有部分官员私下里变着花样缩小了官学的面积，原本应该建立三个或者是五个教室，可实际上却少了几间。甚至昌宁县竟然只有一间教室，当来济等人询问时，当地县令却说什么全县学生加起来不到五十人，可当来济等人翻阅当地户籍册时，适龄的儿童多达百人以上。来济临走的时候，告知那县令尽快按照朝廷的要求建立学堂，一应设施等必须到位。
教育改革的事情说完以后，三人又详细地谈了商业改革的事情，在杨琦看来，商业改革原本是一件好事情，然而落实到地方上却变了味道，朝廷每年征收店铺或者是作坊等一年收入的百分之五，然而地方上却随意增加了商业税，成为了百分之十，惹得商贾们是怨言丛生。
私下里增加商业税也就罢了，有些当地的父母官，还变着花样给商贾们索要贿赂，如果不能让他满意，则不会办理相关的手续，有些商人实在是没办法，选择了妥协，送给当地父母官一些珍贵的东西。
商业改革提高商人的地位，这是毋庸置疑的，商人的孩子从今以后也可以参加科举，也可以入朝为官，商贾们也不用穿一些黑色或者是白色的衣服了，这也是那些商人们选择妥协的原因。
原先杨琦还觉得关中诸郡尚在天子脚下，即便是一些县令再怎么胡作非为，也不敢大张旗鼓，谁曾想事情竟然出乎杨琦得意料，关中的郃阳
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