师妃暄恭敬道，可心中满是忐忑。
项羽批阅着奏折。
在朝廷当中，增加丞相的数量，丞相变为九位，没有主次之分，轮流主持政事堂议事。
遇重大事务，召集群相一起议事商决。
平时下朝后，宰相们各回本衙，处理本衙事务。
送到政事堂的奏折，由宰相们议论，给出相应的处置方案，他们将处置的方案写在一张纸上，贴在奏章外。
轻重缓急等，贴不同颜色的纸。
贴纸完，再交回通政司，再次抄录存档，然后送御书房。
不过，明朝是太监御批。
到了这里换成翰林学士批阅，皇帝掌控最后审核权。
群相议政，翰林审批，皇帝最后裁决，能避免权臣奸相，缺点是效率有些低，会出现相互扯皮，相互推诿。
可至少，优点大于缺点。
他如此勤政，可后世子孙未必这样勤政，于是给子孙找下一个偷懒的办法。
到了那时，可能皇帝连续十年不上朝，可朝廷还是稳定有序。
皇帝事事亲为，这样效率高，适合于打天下的时代。可如今天下太平了，要从战时机制，过渡到和平机制。
打天下难，守天下更难。
打天下，已经初步完成了，接下来该制定政策，维护天下稳定。
打天下，要侧重效率；可守天下，却是要重平衡。
要借鉴宋朝，宋朝很好的解决了藩镇割据，宋朝之后，再无大范围的分裂，藩镇割据少了很多。
这一点，宋朝做的很好。
“陛下！”
这时，萧美娘走来，随即盈盈一福，凌云髻上的凤鸾花冠垂下的珍珠轻轻晃动，细腰纤纤欲折。
项羽淡淡道：“最近可好？”
“一切尚好！”
项羽说道。
萧美娘走到桌边往砚台里兑水，准备帮他磨墨，只是看着师妃暄略有敌意。
项羽喝了一口茶水，继续批阅奏折。
这一次，翻阅的是密折。
在常规奏折之外，又是设立密折制度。
普通的奏折，经过的程序太多，容易泄密，于是又有密折制度。
密折，上书人亲自
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