霍冀说的也确实是个办法，虽然大宁都司和北平行都司被废，但是其下属的各个卫所还是依旧存在，只不过被从边墙之外给撤回来安置在顺天府附近了，编制和人员还是依旧存在的，霍冀的意思也是十分明显的，既然朱载坖决意要恢复大宁都司，就将原属大宁都司各卫所先迁移到辽东去。
相比与百姓，迁移卫所军士的难度要小得多，毕竟卫所还是朝廷的经制之兵，有朝廷的命令，卫所军士还是要听从，只要朝廷给足补偿，还是能够迁移。
但是这些军士们到了辽东去之后，军粮怎么保障，是先由辽东镇管理，还是自成一镇来进行管理呢？
朱载坖认为既然要恢复大宁，就不能有所掩饰，名不正则言不顺，将原属大宁都司的各个卫所，统一编成一镇，就叫大宁镇，与蓟镇、辽东镇一样，设置总兵，将原来的总督蓟辽改称总督蓟辽大宁，提督也相应的改称提督蓟辽大宁军务，先向辽河河套迁移营州五屯卫，等到朝廷将来收复失地，再将关内的各卫一一向关外迁移。
现在的当务之急就是辽东的军粮供应，除了海运之外，陆路运输也要加强，最重要的就是道路的修筑，现在有了水泥，朱载坖当然要用来修筑道路。