武将们的意思是立即准备起来，等待时机，只要能够掌握蒙古人的确切动向，就可以组织大军进剿，但是这点遭到了内阁辅臣和文官们反对，他们认为大明主要还是依托边墙进行防御反击就行了，这是大明官军最擅长的战法，一旦官军大军轻出塞外，在茫茫草原与蒙古人作战，一旦失利，不但损兵折将，还会折损国威。
朱载坖对此则是支持了武将们建议，官军不能被动等待土蛮，必须要主动出击，否则朱载坖整军经武，编练新军的目的何在？就是要扬大明国威，将这些蛮夷打服，守在边墙算什么本事，朱载坖就是主动出击，锻炼朝廷训练的新军，不仅是蓟镇的新军要参战，京营、亲军诸卫、御马监也都要参战，加以历练。
远出草原作战，又是大军出征，这已经是大明近百年未有之事了，此事关乎大明的国威，朱载坖的个人威望，是只许胜不许败的事情，朱载坖对此是很清楚的，所以朱载坖也要求在坐的所有参赞军务大臣就此事发表意见。
高拱作为首辅和会办军务大臣，直接说道：“萝川侯乃是大明宿将，哈密伯也出身辽东，他们都是老成宿将，应该对此事都是极为了解的，还是请他们两位来说说吧。”
朱载坖的意思也是请马芳和李成梁来说说，尤其是此战可能会遭到了困难，他们一个是长期和蒙古人交道的大明宿将，另外一个是生长在辽东，熟悉当地地形天候的老将，他们的意见对于朱载坖来说还是很重要的。
马芳首先陈述了自己的看法，马芳认为对土蛮作战，主要是难题是怎么找到土蛮部，土蛮和土默特还是有很大的不同，土蛮的游牧性更强，而且部落更加松散，要想找到土蛮部的主力，是大明官军最主要的难题。
还有就是大明官军这次是大军出征，步骑混编，机动性上肯定是不如蒙古人的，气候对于官军的影响是极大的，草原冬季严寒、夏季酷热，这些时候都不适合大军作战，而秋季草原上的蚊虫肆虐，也不利于官军大军作战，所以能够作战的窗口是很小的，马芳认为战前的情况工作要做的非常细致，最好还是要动用骑兵远出奔袭，这样成功率最大。
而李成梁则
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