和军机处大将们商量了之后，认为步卒一营四百六十人，长官为把总，下辖步卒三队三百人，炮队和其余辎重部队以及营直属队。
马军一营三百二十人，骑兵三队二百四十骑和营直属队、辎重部队等组成，还有炮兵营，一般以十八门火炮编为一营，这样由若干个营组成团，就构成了官军的基本战术单位，团的兵种相对齐全，有一定的自持力，能够独立作战，就构成了官军的基本作战单位。
按照朱载坖的设想，在北方步卒一团由步卒三营、骑兵一营、直属炮队、辎重队、工兵队和团直属部队组成，南方步卒一团由步卒三营、骑兵一队、直属炮兵两队、辎重队、工兵队、和团直属队等组成，一团步兵在二千三百到二千五百之间。
骑兵一团由骑兵三营、轻炮一营、尖哨二队和辎重二队和团直属队构成。
而由若干个步兵和骑兵团以及炮兵营、辎重营、尖哨营等直属部队就组成了一个师，师是镇守要地的主要的作战力量，也是一镇的主力，直接由总兵指挥，而在各分守辖区，以团为基干，扩充兵力成为旅，负责分守要地，由参将直接指挥。