明疆土广大，现在很多新收复的地方还缺乏人口来开垦土地，朱载坖认为要增加流刑的适用比例，将这些人迁移往这些边疆地区。
而对于现在看起来相对比较低的这些利息，也要加以疼顿，首先是发布法令，限制放贷利息，对于这些钱庄和票号等金融机构，由少府监制定相应的利息上限，凡是超过的部分，百姓得向官府举报，一经发现，立即严惩。
同时为了打击这些放贷的行为，由太子奏请朱载坖，开征利息税，专门对于这些放高利贷的人，利息税的税率和利息相关，利息越高，所征收的利息税就越低，月息一分以下，免征利息，一分以上，征收三成利息税，每增加五厘利息，就增加一成税率，严厉打击高利贷。
同时这些钱庄、票号放贷必须登记，按时间交少府监或者是户部分司审查，凡是在法司衙门审理过程中发现的应当交税而没有交的案件，法司一律驳回，同时将其移交少府监或者是户部分司严惩，凡是要想经营放贷的，必须要经过户部分司或者是少府监分司的批准，未经许可的放贷债务，均系非法，各级官府和法司不予承认。