马超入主成都的第一日，便召集麾下文武，沉声下令：“入城之后，凡有滋扰百姓、擅取民财者，立斩不赦！”令旗一下，西凉铁骑虽个个面带风霜，却皆敛声屏气，沿街而过时，甲叶碰撞声都压得极低，竟无一人敢随意喧哗。
当日午后，数十张安民告示便贴满了成都的大街小巷。告示上字迹工整，言明“一应赋税、徭役皆循旧例，不增苛法，不扰农时”，末尾盖着西凉军的朱印，红得醒目。百姓们起初躲在门后偷瞄，见士兵只是守在街角，并不闯入民宅，才渐渐敢凑上前看。
更让人安心的是，天师教的教众们手持符水，沿街而行，一边为百姓祈福，一边宣讲“马超将军乃天命所归，善待万民”。这教派本就在益州有深厚根基，不少百姓家中都供着天师像，听教众们说得恳切，心中的惶恐便去了大半。有人壮着胆子走出家门，见西凉士兵正帮着挑水的老丈扶桶，见孩童靠近也只是侧身让行，不禁咋舌——原来这西凉马超，并非传说中那般青面獠牙、嗜杀成性。
官吏任免上，马超对张松言听计从。张松早已暗中留意城中人才，此刻便将一份名单呈上，其中既有曾被刘璋冷落的寒门士子，也有出身小吏却精通钱粮的能臣，甚至还有几个因直言进谏而被罢官的旧臣。“主公，”张松指着名单道，“这些人虽出身不高，却皆有实心为民之心，可用。”
马超接过名单，逐一看过，见张松在每个人名旁都批注着特长——或善理财，或通水利，或晓刑律，当即拍板：“便依你所荐，明日起，各司其职。”
次日一早，那些曾郁郁不得志的人接到任命书时，无不又惊又喜。一个曾因顶撞刘璋而被闲置的老吏，捧着任命他为户曹掾的文书，对着马超的府邸方向深深一揖；几个寒门士子被派往学堂授课，站在讲台上时，声音都带着激动的颤音。这般“不拘一格降人才”的举措，很快在城中传开，连寻常百姓都念叨：“马将军识人啊。”
至于留下的世家，本以为会遭清算，却见马超只派使者送来“约法三章”：其一，不得仗势欺民；其二，家中藏书楼需定期对学子开放；其三，按田产多少缴纳赋税
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