了驻军的编制、粮饷、防区、与星主府的关系等条陈，都是陆北顾亲自编写的。
他翻到其中一页，指著上面一行字念道：「驻军期间，我军不得侵占岛民田产，凡军政事务，须与星主府协商，不得擅专。」
「这是限制我们。」他说，「但反过来看，也是在保护我们......不得干预耽罗岛内政，便意味著我们不能替高末风去管理岛民，不能替他收税征粮，不能替他断案施刑。而这些事做得越多，岛民对我军的抵触就会越深，因为我们终究是外人。」
王焕若有所思：「所以收人心，不是替岛民做事，而是让岛民觉得，有我军在，他们的日子会更好。」
「对。我军驻扎在此，本身就是一种威慑，威慑高丽国不敢轻举妄动，威慑倭寇不敢上岸劫掠，威慑岛内不逞之徒不敢再生乱心......这种威慑，才是我们能给岛民最大的好处，那就是安稳。」
刘承宗将文书搁回案上，目光转向帐外那片新垦的营地。
「但光有威慑还不够，还得让岛民看到实实在在的利益。」
「明州市舶司的商船跑高丽航线，耽罗岛会被设为新的中途停靠点，以往海商不愿在此停泊，是因为岛上没有像样的港口、没有可供交易的市集、没有安全保障。我们要做的，是把朝天港建成一个能避风、能补给、能交易的正经港口，让宋商的船在此停留，让岛民用他们的马匹、海产、药材换取宋商的布匹、瓷器、铁器、药材。贸易一开，岛民的日子自然会好起来，他们才会真的愿意大宋在此驻军。」
这番话说完，王焕沉默了几息，然后忽然笑了一下。
「你笑什么？」
「我在笑，王韶王副使当日给高末风说的那番话。」
王焕收起笑意，正色道：「王副使说，大宋不想吞耽罗，至少暂时不想，高末风若想保全高氏世袭，唯一的出路便是抱紧大宋。这话说得直白，但其实漏了一句......大宋不是不想吞耽罗，而是不著急吞，用驻军与贸易慢慢把耽罗绑在大宋的海上贸易线上，等绑得足够紧了，这座岛即便名义上仍属高氏、仍隶高丽，但事实上，它已经是东海海防上的一颗钉子。」
「话不
本章未完，请点击下一页继续阅读！