现两个大明，一个技术先进，商品经济发达的大明。
另一个则是落后的农业大明，一个地方经济困顿，人口人才流失，看不到任何发展机会的大明。真的到了那个时候，那就会有一个大明站出来，反对另外一个大明。
思绪至此，苏泽心中已然有了定计。
他需要设计一个方案，既能回应工部对质量和效率的合理要求，维护必要的中央统筹，又能为夷陵这类有需求的地方，开辟一条生路。
一个在「条条」的框架下，为「块块」的创新和活力打开一道闸门的方案。