《法经》，增加连坐法，轻罪用重刑，以此来加强社会管理和治安；（二）废除旧世卿世禄制，奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度，打破了旧贵族对政治权力的垄断，激励了普通将士奋勇杀敌；（三）重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒，规定生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，将农业视为“本业”，商业则为“末业”，限制商人经营的范围，并重征商税，以促进农业发展和保障国家税收；（四）焚烧儒家经典，禁止游宦之民，试图统一思想，防止旧的思想观念对变法产生阻碍；（五）强制推行个体小家庭制度，打破原有的家族聚居模式，使每个家庭成为一个独立的经济单位，有利于国家征收赋税和管理。
第一次变法的实施，效果显著。它扩大了国家赋税和兵徭役来源，为秦国经济实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础。
咸阳，这座位于关中平原中部的城市，北依高原，南临渭河，顺渭河而下可直入黄河，终南山与渭河之间可直通函谷关。其地理位置十分优越，为秦国的发展提供了良好的战略条件。为了便于向函谷关以东发展，秦孝公于公元前350年命商鞅征调士卒，按照鲁国、卫国的国都规模修筑冀阙宫廷，营造新都。次年（即公元前349年），秦孝公将国都从栎阳迁至咸阳。
与此同时，秦孝公命商鞅在秦国国内进行第二次变法。第二次变法的内容包括：（一）废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖，进一步激发了农民的生产积极性；（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构。“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，设置县令、县丞、县尉等官职，县下辖若干都、乡、邑、聚，加强了中央对地方的控制；（三）迁都咸阳，修建宫殿，彰显秦国的国威和实力；（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器，有利于商品交换和贸易往来，促进了经济的交流与发展；（五）编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋，加
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