东汉自开国至汉殇帝时期，八十余年间，宫女入宫之事不绝如缕，无数女子被禁锢在深宫之中，青春流逝，造成了“内有怨女，外有旷夫”的社会局面。邓绥对此深感痛心，延平元年（公元106年）六月，她刚刚临朝称制不久，便下令：宗室成员因罪被罚入宫为奴婢者、宫中未被皇帝御幸或无位份的宫人姬妾，一律赦免为平民，准许她们回归故乡，消解她们的思乡之苦与深宫的郁闷。同时，各官府、郡国、王侯家中的奴婢，凡有生病或年迈者，也一律遵照此令，予以释放。
永初四年（110年），邓绥再次下诏，将放免的范围进一步扩大：“自汉章帝建初年间以来，所有被收入官府沦为奴婢的女子，一律赦免，恢复平民身份。”
这些举措，使得大量被困于深宫与权贵之家的奴婢，得以回归田间地头，重获自由之身。这不仅极大地减少了后宫与权贵之家的开支，更让这些劳动力重新投入到社会生产之中，有力地促进了东汉社会经济的发展。
压制外戚，严守朝堂纲纪
纵观中国古代历史，绝大多数临朝称制的太后，都会放纵外戚势力，任由其专权弄势，不仅对国家毫无建树，反而会给朝堂带来深重的灾难。唯有邓绥，始终保持着清醒的头脑，对外戚严加管束，她的这一做法，不仅有功于汉室江山，更对后世产生了极为深远的影响。
当时，邓氏外戚宗族的成员，主要分布在老家南阳与京师洛阳两地。为了约束外戚的行为，邓绥特意颁布了《检敕外戚诏》，诏告司隶校尉——这位负责监督京师和地方的监察官、河南尹以及南阳太守，明确指出：邓骘等人虽安分守己，但邓氏宗门广大，姻亲众多，门下宾客良莠不齐，难免会有人依仗权势违法犯禁。一旦发现此类情况，必须严惩不贷，不留丝毫情面。自此之后，邓氏亲属之中，但凡有触犯法律者，邓绥从不宽恕，一律依法处置。
在邓绥的严格约束与教育之下，邓氏子弟大多能够遵纪守法，不敢肆意妄为。她的哥哥邓骘的儿子邓凤，曾因接受贿赂而事情败露。邓骘得知后，深感羞愧与自责，当即决定将自己的妻子和儿子的头发剃光——在封建社会，
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