在社区，以“社区服务中心+党员联户制”为抓手，推动在职党员到社区报到亮身份、认领服务岗位，用“进家门、知家情、解家难”的方式拉近党群距离；在非公企业，落实“组织覆盖+工作覆盖”要求，对有3名以上党员的企业单独建支部，党员不足的采取“园区统建、行业联建”模式，将党建融入生产经营和人才培养。
2.推动党建与中心工作融合：在重点项目、重大攻坚任务一线设立临时党支部，让党员干部冲在征地拆迁、招商引资、技术攻关的最前沿；将党建工作成效纳入区县、部门年度考核核心指标，权重不低于30%，杜绝“党建是软任务”的思想。
3.严肃党内政治生活：严格落实“三会一课”、主题党日等制度，摒弃“念文件、填表格”的形式主义，推广“红色教育+实践研讨”模式，组织党员到革命老区接受传统教育，到先进地区学习发展经验；建立党员“一员双岗”制度，鼓励党员在本职岗位和社区服务中双向发挥作用。
《延市干部队伍建设三年行动计划（2009-2011）》（设想稿）
1.年轻干部培养“墩苗计划”：打破部门、层级壁垒，选拔35岁以下优秀年轻干部，派到乡镇、信访、招商等基层一线和艰苦岗位历练，明确“不经历基层历练，不得提拔担任处级领导职务”的硬规矩；建立年轻干部“成长档案”，跟踪培养、动态管理。
2.干部考核评价“双维度体系”：“实绩维度”考核经济发展、民生改善、安全生产等硬指标；“口碑维度”引入群众满意度测评、服务对象评价，让“群众说好才是真的好”成为干部考核的重要标准；考核结果与提拔任用、评优评先直接挂钩，杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样”。
3.干部能上能下“常态化机制”：明确“下”的具体情形，包括连续两年考核不合格、群众满意度排名后三位、在重大任务中推诿扯皮等；对调整下来的干部，安排党校学习、基层挂职“回炉淬炼”，表现优秀的可重新启用；建立容错纠错机制，区分“改革失误”与“违纪违法”，为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。
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