完，他不等任何人反应，几乎是逃也似的，从侧门离开了紫宸殿。他怕自己再多待一刻，就会被那些老臣的眼泪和目光看得改变主意。
“陛下！陛下！”夏竦等人瘫坐在地，面如死灰，捶胸顿足，如丧考妣。
范仲淹等人则是长长舒了口气，彼此对视，眼中既有终于冲破藩篱的激动，也有对未知前路的深深忧虑。他们赢了这一局，但接下来，才是真正的硬仗。
圣旨以八百里加急的速度送往京兆府。
林启在汉王府接旨，脸上并无太多喜色，只是平静地谢恩。他早就料到会有这一天，区别只是早晚。仁宗的软弱和他的“玩具”（机械、珍宝），加上新党的背水一战和旧党的外强中干，共同促成了这个结果。
他没有立刻动身去汴京，反而上了一道长长的奏疏。
奏疏的核心是“变法三请”：
一请“厘清官制，合并冗余”。建议恢复并强化“三省六部”的决策执行框架，但裁撤大量叠床架屋的闲散衙门，如将三司（盐铁、度支、户部）职能重新归入户部，强化其财政统筹能力；合并枢密院与兵部部分职能，设立“军咨府”专司军事谋划，兵部负责后勤、募兵、训练；将工部与将作监、军器监等合并，成立“工部总司”，统筹全国工程建设与器械制造。
二请“明定章程，专设改革”。提议成立直属丞相、直接对皇帝负责的“革新总署”，下辖“财政变法司”、“吏治清厘司”、“军制整饬司”、“工商振兴司”、“学务改良司”。范仲淹任革新总署判署事（总负责人），富弼、韩琦等分领各司。旧有机构，除核心决策和执行部门外，暂时冻结，其职能由革新总署相关司署代行，以减少掣肘。
三请“先行试点，稳中求进”。改革不搞全国一刀切，先在条件相对成熟的永兴军路、秦凤路、成都府路、潼川府路、利州路、夔州路（即林启掌控的六路），以及范仲淹等人影响力较大的江南东路、江南西路，共计八路，进行“新法试点”。待取得成效，积累经验后，再逐步推广。
奏疏末尾，附上了“京兆新法”的核心纲要，仅寥寥数百字，却字字千钧：
“一曰财政货币化：统
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