铸‘新宋通宝’，规范成色重量；推广‘官交子’，以国库储备为锚；清丈田亩，核定资产，‘火耗归公’；设‘养廉银’，厚俸养廉，重惩贪渎。
二曰行政专业化：裁汰冗员，明确权责；行‘功绩准入’，废‘恩荫直授’（恩荫子弟需经统一考试及基层历练合格，方得授官，且仅予优待分，不直接授官）；科举重实务，录才定额；行‘任期考成’，能者上，庸者下。
三曰军事职业化：划定常备边军，专事战守；行‘募兵制’，优饷厚恤，严格操练；军工分离，军器统一制式，由工部总司统筹供给。
四曰技术专利化：颁《格物专利令》，凡有实利于国计民生之新器物、新技艺，经核定，予发明者专营之利及重奖，以激创新。”
最后，关于被裁汰的官员安置，奏疏提出两条路：一，可携资（按品级给予补偿）加入“宋商总会”各地分会，参与商业经营（但不得在原籍）；二，可经考核，进入各地新式学堂、工坊担任教习或文书。总之，“给生路，绝后路”，朝廷养闲人、耗国库的时代，必须结束。
这份奏疏，比拜相的圣旨更像一颗炸雷，在汴京、在试点八路、在整个大宋官场，掀起了前所未有的惊涛骇浪。
合并机构？多少官员的椅子要没！
火耗归公？多少人的灰色收入要断！
养廉银？听着好，可那点银子够干啥？哪有“火耗”来得痛快！
废恩荫直授？改“功绩准入”？还要考试？还要下基层？这简直是要了勋贵豪门的命根子！
科举定额？还要重实务？那些苦读诗书的士子怎么办？
军官不能吃空饷喝兵血了？军工还得分开？财路全断了！
还有那什么“专利”？奇技淫巧也能登堂入室，还能得利？斯文扫地！
至于给下岗官员的出路？经商？与民争利！教书？辱没先人！
反对的声浪，比当初抵制范仲淹新政时，猛烈了何止十倍！因为这不再是修修补补，这是要掘他们的根！
夏竦等人虽然被明升暗降，但门生故旧遍布朝野。一时间，弹劾林启“操莽之心”、“败坏祖制”、“与民争利”、“苛待士人”的奏章，雪片般飞向中书省，飞向皇帝的
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