案头。试点八路的地方官员、士绅、豪强，更是暗流涌动，串联抵制。
压力，首先集中到了刚刚被任命为“革新总署判署事”的范仲淹身上。
汴京，革新总署临时衙门（设在中书省隔壁）。
范仲淹看着桌上堆积如山的抗议书信和下面官吏报上来的、江南两路官员消极怠工、士子聚集闹事的消息，眉头拧成了疙瘩。富弼、韩琦等人也在，脸色凝重。
“希文兄，阻力太大了。”富弼揉了揉太阳穴，“‘火耗归公’和‘养廉银’的章程刚发下去，江宁府就有胥吏串联罢岗，税银征收几乎停滞。还有那边递上来的条子，说地方官员联名上书，请求暂缓执行，否则‘恐生民变’！”
“民变？”韩琦冷笑，“是吏变吧！动了他们的奶酪罢了。还有那些士子，听说恩荫要考试，还要下基层，一个个如丧考妣，在州学、府学静坐抗议，说朝廷‘轻慢士人’，要联名上书叩阙！”
欧阳修忧心道：“最麻烦的是，汉王要求我们先在八路试点，可我们的人，除了江南两路还能使唤几分，其他六路……完全是汉王的人说了算。我们这革新总署，政令能不能出汴京都难说，更别说推行到汉王的地盘了。汉王他……到底什么意思？”
范仲淹沉默着。他知道林启的意思。林启给了他名义上的总负责，给了新法的框架，甚至给了部分权力（江南两路）。但最核心的、最见成效的六路，林启要自己来，用他自己的人和法子。这既是支持，也是制衡，更是一种无声的示范和竞争。
“汉王的意思，是让我们看清，没有刀，没有针，没有自己人，什么新政都是空谈。”范仲淹缓缓道，语气苦涩，“他在京兆有刀有针有人，所以他能做成。我们在汴京，在江南，有什么？除了陛下一纸诏书，和一腔热血……”
他站起身，走到窗边，看着外面汴京繁华却陈旧的街景。
“但我们不能退。一步都不能退。”他转过身，眼神重新变得坚定，“汉王把框架搭好了，把最难听的骂名也扛了大半。接下来，是我们该做事的时候了。江南两路，是我们证明自己的唯一机会。稚圭，你亲自去江宁府坐镇，带着陛下的手谕
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