众将就着热汤啃了几张麦饼，继续议。
日头偏西时，编制总表终于定稿。祖昭让人取来笔墨，十二卫将军逐一在编制表上签字画押。他亲手将各卫的认旗颁发到每位卫将军手中。认旗是王嫱带着府中绣娘赶制出来的，十二面旗帜旗面墨字鲜红，旗杆朱漆铮亮。
韩晃接过右武卫认旗，手指摩挲着旗面上的字，忽然道：“韩将军在世时，跟末将说过一句话。他说北伐军早晚要走到这一步——从一支靠义气聚在一起的队伍，变成一支靠制度立住的军队。他若在天上看见今日，该放心了。”
堂中诸将默然。祖昭将最后一面认旗交到赵孟手中，转过身来：“韩将军在时，北伐军也就四万多人，他一人便管得过来。如今六万兵马分驻八郡，我管不过来。所以要靠制度。”
众将齐齐抱拳：“末将遵命。”
散议后，祖昭回到书房，亲自起草军制改革的奏疏。他将整编方案择要写入奏章，连同十二卫将军名单一并上呈。末尾写道：旧制不足以御新势，改弦更张，势在必行。
放下笔时天色已暗。王嫱端着热好的饭菜推门进来，见他还在案前伏案疾书，皱眉道：“军议开了一天，回来又写，你倒是铁打的。”
祖昭将奏疏递给亲兵，吩咐连夜送往建康，这才转身走到桌边坐下。他拿起筷子又放下：“今日改制，面上顺风顺水，但我心里知道，调兵权和统兵权分离这一条，换在别处，将领们早拍桌子了。也就是韩晃刘虎这帮老弟兄，信我。”
“他们信你，是因为你做的事值得信。”王嫱给他碗里夹了一筷子菜，“快吃，凉了。”
寿春城中，十二卫的认旗已分驻各营。校场上新兵的操练声此起彼伏，传驿快马往来于各郡官道之间。江北八郡的折冲府选址也在紧锣密鼓地进行，第一批府兵名册已开始登记造册。一场不动声色的军制革新，正在淮水南北悄然铺开。