制度可以重建。
但深植于人心的观念与习俗，往往是最顽固的堡垒。
恰在此时，帐外秋风猛地一阵呼啸，卷起帐帘，寒意侵入。
一直留意皇帝气色的张介宾忍不住轻声提醒：
“陛下，秋风凛冽，时辰不早，您该回宫歇息了。”
朱由校确实感到一丝寒意袭来，但他摆了摆手，示意无妨。
他没有立刻回应陈实功提出的难题，而是再次看向周王，语速稍稍加快：
“王叔年事已高，不宜再过度操劳具。
这样，即刻传旨，让周世子即刻进京。
此后，全国惠民药局整顿重建之总纲，仍由王叔掌舵，把握方向。
具体施行、协调各部、巡查地方等繁琐事务，交由世子办理。
王叔从旁指点即可。”
周王闻言，眼中露出感激与如释重负之色。
这安排既是给周藩的恩典，也切实减轻了他的负担。
朱由校目光一转，扫向太医院院使毕荩臣和右院判俞尧日：
“其次，此次重建惠民药局，绝不可再延续洪武、永乐年间的方式。
走那完全由官府包办、不计成本、难以为继的旧路。
所有药局之房产、地产，所有权归属朝廷，不得变卖。
但经营方式，需革新，由太医院牵头，制定统一诊费、药价上限及管制章程。
而后向民间诚商招标经营，以五年为期。
中标者须严格按章程行事，若发现有擅自抬高价格、以次充好、欺压病患等。
太医院有权立即废止其经营权，并追究其罪责。”
他略一停顿，强调道：
“然，为防商人唯利是图、罔顾贫者，亦为保持朝廷对此事的掌控与示范。
所有药局中，暂定三成由太医院直接选派官医经营，盈亏由朝廷负责。
待药局管理成熟，朝廷自会为此专门立法，使其有法可依，长治久安。”
“再次，医学院培养，照常进行，这是长远根本。
但眼下药局初建，可用‘唯才是举’之策，广募民间有一技之长的医者。
乃至经验丰富的稳婆都可以。
喝滚水以防病、产钳以助产，这些事情本身所需医学深奥理论并不多。
关键在于规范操作与大力推行。
可先对他们进行短期集中培训，考核
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