大，不需要人人自危、持剑自卫，更不需要再用鲜卑人那一套。
因此高殷登基不久，除了解决皇叔政变的威胁，以及重抓兵权以外，头号大事是改革酒、盐、钱等经济，因为人以食为天，要吃饭的嘛，高洋把齐国经济弄成了一个大烂摊子，高殷不把经济搞好，朝廷和民众活不下去，那一切都是空谈；
而解决了吃饭问题后，下一个目标就是安定边境，与突厥联好、清理库莫奚等狄的威胁，因为人类在生存需求得到解决后，对安全的需求便紧随其后；
解决了百姓的兵祸威胁、边疆稍安时，就可以推进对文事的治理了，让人民意识到“自己是谁”，“自己要做什么”，“自己为了什么而活”，让他们的精力和不满有一个渠道可以发泄。
“是齐人”，“要恢复旧魏的荣光，让大齐再次伟大”，“要为了齐国而活，因为齐国好了，自己的生活就能更好”，这是高殷给天下万民准备的答案，而为了符合这个答案，对官僚体制的整顿、对教育系统的再塑造，以及对各地文风的疏导便十分重要，它们常常为普通人所忽视，但却是治理国家的根本，若不能好好把控，齐国即便灭了周国，也仍旧没有摆脱旧魏的弊病，行将就木的走下去，成为下一个“北魏”或“晚唐”。
司马氏篡魏建立的西晋，被后人评价为开国就有暮气，这气就暮在这里：没能清理曹魏在制度建设和人事执行上的弊病，那么这改朝换代也不过是统治集团内部的一次更易，只是从曹氏掌权换成了司马氏掌权而已，这国家还是那么烂，甚至因为篡位付出的高昂成本，还加速腐烂了，最终将汉之天下带入了万劫不复的乱世局面。
高殷自然不想让这齐国走司马氏的老路，那么这根源性的治理便是必须的，所谓的“千秋之功”，就从这些不起眼的利益再分配开始。
对于学校的建设，高殷的构想是让太学、国子学保持着对士族的录取优待，而皇宗学则细分为皇宗、皇族、皇旗三学，分别作为皇族宗王与公卿级别的宗室子弟，公卿以下的宗室子弟，以及在天策府八旗中立有功勋、祖辈担任都统以上的功臣后代所就学的三
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