制之外都为宗室和功臣广泛分封食邑作为封地，有部分财权而没有行政与军权，实际上是虚封，主要享受封地内的部分赋税收入，因此可以看作是一种“以郡县制为主体，同时实行广泛爵位分封”的混合体制。
所以像汉初那种为了国王而刺杀汉帝的情况已经很少再发生了，各爵封地的官员由中央铨选并安排升降，爵位更多代表经济特权和荣誉，像高殷改革食干制，本身也没敢赐予土地，而是把人口绑定在功臣的户籍下，毕竟人可以无限繁殖，但土地就那么多，属于不可增长资源。
而搞分封的下场，在场众人都很清楚了，在国家初期能够迅速安定环境、形成拱卫中央的格局，然而随着时间推移，中央由于实力下降，便慢慢失去控制力，很容易开启春秋战国与汉末群雄的逐鹿大赛。
而中央实力下降意味着这些元气被保留在封国本土，由各方伯、诸侯独享，假以时日，就能培养出挑战中央的实力，走上周朝的老路。
如果真是在周朝初年也就罢了，武王、周公旦、召公奭大概率是想到后果的，但周初政治环境严苛，不如此说不定都生存不下去，于是只能先选一项可以壮大的国策；可已经经历过汉初、晋初的版本，无论是分封异姓功臣还是予宗室兵权，结果都已经明了，到了这个时代还搞这一套，那就是奔着死去的。
可这是皇权和中央朝廷之死，不是他们臣下之死。如果真能落实周初的分封，那还有一个显而易见的好处，能快速笼络本地士族的归附，且在敌国入侵时他们的反抗意愿会无比强烈，毕竟国家的地和自己的地是两种概念，某种意义上和高殷推行食干旗籍差不多，基本等于官方默许的隐匿人口以自肥了——而周国还搭上了重要的土地。
因此等天子言毕，众臣都看向晋王，发现其脸上满是止不住的怒色，望向天子的眼神，几乎是要把他生吞活剥！