刘衍自然知道以现在百姓的理念来说，估计不会有多少军属愿意放弃五十亩耕地，去选择工坊和商铺的工作，所以就要加大宣传力度。
去工坊和商铺工作，可以学到一门手艺，可以增长见识，也许将来下一代就不用脸朝黄土背朝天，等等。
刘衍在批示中将宣传的重要性也一一写明，让农部加大宣传力度。
第二天一早，张耒收到了刘衍的批示，随即来到商部，与宋公明协商起来。
“呵呵，这没问题啊。烦劳张部长给我一份名单，各府、各州、各县需要安排的军属情况，我也好联系当地的工坊、商铺。”
张耒说道：“好，明日一早，我派人送来，此事就谢过宋部长了。”
“呵呵，你我还客气什么，都是为督臣解忧。只是此时要想推行起来，恐怕难度不小，毕竟现在的老百姓，最看重的还是土地。乱世里只有土地才是最实在的，没有土地就没有粮食，也就没有了活下去的保证，这个观念在百姓心中可是根深蒂固的。”
张耒说道：“这是自然，只是在咱们山东要好许多，有督臣在，谁能在山东闹事？有灾了，幕府也会赈济，所以逃荒之事发生的可能性非常低。农部会加大宣传的，今日我便调集人手，前往各地去宣讲。”
“好，我商部也调集些人手，配合农部去动员那些军属。”
“那好，此事就这么定了，我还要赶回去。”
宋公明笑着说道：“张部长别着急回去，咱们许久未见，今日我做东，去城里的鸳鸯楼吃宴席。”
“哈哈，宋部长好雅兴。只不过眼下农部事务繁多，真的是走不开，下次吧。我还要回去部署开垦荒地的事情，下午还要去财部，找岳部长讨要钱粮呢。”
宋公明叹息一声，说道：“我看整个幕府里，就你和兵部的田部长最是奔波，你们都是劳累命。有些事情，交给底下人去办就好，不要事事都亲历亲为，这样会累垮啊。”
张耒笑着抱拳告辞。
三天后，财部拨下大批钱粮，农部官吏开始分批出动，前往山东各地雇佣民夫，大规模开垦荒地，同时安顿尚未分到土地的军属百姓。
这次垦荒，可以说是山东近百年来最大的一次，声势
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