州段，就要于洪泽湖的东北角掉头将近七十度汇入淮河向西南而行至泗州段，但淮河可是由西向东流入大海的，意味著漕船的行驶过程既逆风又逆水，这就导致了一旦遇到风大的时候，漕运就会因风浪险阻而覆舟事故频发，严重影响物资运输安全。
而该问题的解决办法也很简单，那就是在淮河旁边修人工运河，把楚州段和泗州段连接在一起。早在太宗时期，朝廷就已经委派官吏对楚州段至泗州段的大运河进行了详细的水文地理条件勘测，甚至三段动工的设计图都画出来了.....即楚州段至泗州段的大运河，将由「末口-磨盘口」、「磨盘口-洪泽镇」、「洪泽镇-龟山镇」这三段组成。
雍熙二年，彼时的淮南转运使乔维岳主持开凿了第一段，即自末口至磨盘口的沙河，沙河全长六十里，使大运河与淮河分开，避开淮河山阳风涛之险，形成了清口地区第一个南运口，该河的开凿大大提高了漕运的安全性，减少了漕船在淮河中的航行风险。
按照设计图，接下来再往下施工两段就可以顺利连通了，但大宋不是大隋，修运河这种事情都是量力而行的，换句话说，得有钱才能搞。
真宗朝因为对辽战争以及一系列事件，国库很是空虚，并无财力支持大运河的继续修建，到了当今官家亲政后，本来是有意修建的，然而又遇上了第一次宋夏战争，就这么拖延到了近几年，直到张方平任三司使，才批准了淮南路转运使司的请求，拨付钱粮支持其修建第二段，即「磨盘口-洪泽镇」的洪泽渠，而运河长度则跟第一段相同，都是六十里。
而如果历史线不变的话，因为没钱，第三段运河的修建，就得继续等几十年，直到元丰六年才开始动工，不过那时候淮南路转运使司都没了，因为淮南路在熙宁五年就被分成了淮南西路和淮南东路..第三段运河名为龟山运河，全长五十七里，至此才形成了「沙河-洪泽渠-龟山运河」的大运河与淮河并行的复线体系。
「安稳是安稳，可你当这渠是白开的？征夫、采石、伐木，哪样不要钱？朝廷哪有那么多钱？发运使司更没有，还不是靠开河捐。」
「是啊
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