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天启年间沿用的黄册，竟是百年未曾正经更新的「古董」，册上姓名多是早已亡故之人，田地权属更是混乱不堪，「在册人口不及实际半数，在册土地不及兼并后半数」，税源大量流失，国家财政形同虚设。
另外，世袭户籍名存实亡。
官营手工业效率低下，匠户们受够了苛政压榨，纷纷逃亡江南，投身民营作坊，靠著手艺赚取温饱，昔日的匠户制度名存实亡。
军户更是凄惨，军田被兼并，军饷被克扣，士兵们食不果腹，逃亡者十之八九，卫所制度早已糜烂。
而陕北、河南等地，天灾频发，苛政猛于虎，大量农民失去土地，沦为流民，四处迁徙，成为社会动荡的隐患。
还有，赋税不均到了极致。
宗室、勋戚、官僚占田无数，却凭借特权「免税免役」，将沉重的赋税全压在贫苦农民身上。
于是便有了「富者田连阡陌而不税，贫者无立锥之地却重赋」的荒诞景象，一边是权贵们醉生梦死，一边是百姓们民不聊生，财政崩溃与民怨沸腾，已成积重难返之势。
文末，方从哲给出了一针见血的结论：
太祖高皇帝时期的户籍赋役制度，建立在「人口不流动、土地不兼并、小农经济主导」的基础之上，适配彼时的社会形态。
可如今，江南纺织业兴起，盐商、票号林立，商品经济已然萌芽，人口流动加剧，土地兼并更是不可逆的趋势。
「固定户籍和实物税」的旧制度，既无法适应经济形态的变化，又导致了财政崩溃与社会矛盾激化，不改不行，不改则大明危矣！
「好！说得好！」
朱由校看完，忍不住抚掌赞叹，紧锁的眉头彻底舒展开来，眼中闪过赞许之色。
「首辅眼光独到，一语中的！这户籍与赋役制度，确实到了非改不可的地步！」
方从哲闻言，连忙起身躬身行礼，姿态愈发谦卑：「陛下谬赞，臣不敢居功。
这些不过是臣观察时政所得的愚钝之见，能得陛下认可，已是臣的万幸。」
他心中清楚，自己与朱国祚不同，朱国祚尚有资本心存怨怼，而他早已是帝王手中的傀儡，唯有矜矜业业、谨小慎微，方能保全自身。
方才朱国祚的下
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