下等乘马，可以发给公验，由商人贩往关内，换取钱帛。”
如此既不会让关中诸镇得到西域良种，又能把凉军用不上的马匹变成钱粮。商队西去运粮，东归赶马，也不用空走。
按照李振估算，三路马政一旦运转，凉军每年可挑出三四千匹战马。三年以后官牧马群自行繁衍，各军再也不用临战前四处买马。
同样养一万骑兵，朱温、李茂贞要拿数州财赋向外买马。
凉军背后，却有整座河西和西域。
张承业盯着舆图看了一会儿，忽然道
“如此说来，安西倒不全是个吞吃钱粮的无底洞。”
“我费了这么大力气打下西域，难道只为了让后人多画几千里疆土？”
李业笑道。
“西域有马、有玉、有商路。凉国替他们维持秩序，他们自然也要替凉国养兵。”
田、马两项定下，李业才重新翻开张承业带来的账册。
“继元兄，从灵州运一石粮到沙州，要耗费多少？”
“沿途车马、民夫都要吃粮，至少再耗两石。若送到龟兹，一石粮要花五六石的本钱。”
“若不让官府自己运呢？”
张承业稍稍一怔。
“那些安西小国未必养得活自己，如何替咱们运粮？”
“我不是让他们运。”
李业的手指落在盐州白池。
“让商人运。”
商人先将粮食送到沙州、高昌、龟兹军仓，再凭盐引到白池支取官盐。为了盐利，他们自然会自己雇车买马。路上若有损耗，亏的也是商人自己的本钱。
“从明年开始，盐州官盐不再全部收取现钱。”
“商人向沙州输粮一百石，便发相应盐引。若能送到高昌、龟兹，路途更远，所换官盐也按程途增加。”
“关中商人将绢帛运到灵州，同样可以按市价换取盐引。”
凉国不产丝绢，军赏、官俸却都少不了此物。以后粮输边仓，绢输灵州，想贩白池盐，便先把凉国缺少的东西运来。一张盐引，正好将盐州、安西与关中串在一起。
李振很快问道
“若军仓、盐吏互相勾结，虚报粮数，滥发盐引，又当如何？”
“每年冬季先核定来年产盐，只拿七成盐额发引，剩下三成平抑盐价、补足亏空。”
“盐引一式
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